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  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  过去的一年，我们认真学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中全会精神，在市委的坚强领导下，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，聚焦“七个强市”目标和“改作风、优环境，抓招商、推创新，增投资、建项目，惠民生、创幸福”工作主线，狠抓“优质项目+实物工作量”，忠诚尽职、迎难而上，经济社会持续健康发展持续回升向好，高水平质量的发展扎实推进，“三地一区”两中心建设迈出新步伐。全年地区生产总值增长5.6%，比上年提高3.6个百分点；规上工业增加值增长5.4%，比上年提高4.4个百分点；固定资产投资提高7.2%，比上年提高6.7个百分点；社会消费品零售总额增长7.3%，比上年提高9.7个百分点；本外币存贷款余额增长15.6%；一般公共预算收入增长3.3%；城镇常住居民人均可支配收入增长4.8%，比上年提高0.1个百分点；农村常住居民人均可支配收入增长8%，比上年提高2.1个百分点。

  市场主体不断壮大。扎实开展助企发展“六大行动”，新设立经营主体70209户，增长24.22%。全年减税降费退税缓费21亿元，兑现各类惠企资金4.6亿元。新增“四上”企业465家，累计达2866家、全省第9位。其中，规上工业公司增加140户。新培育国家专精特新“小巨人”5户、省级专精特新中小企业90户。税收收入300.2亿元，创历史上最新的记录。其中，工业税收增长20.5%，同比提高15.4个百分点。5家企业入围全省非公有制企业制造业综合百强。

  招商引资质量提升。坚持务实创新，建立招商引资项目研判机制，成立尽调、法律、要素三个专班，从项目准入、风险论证、资金审查等方面研判把关，坚决把问题项目挡在门外。组建10个专业招商分局，举办第三届国际新材料产业大会、第五届中国（蚌埠）MEMS智能传感器产业高质量发展大会等活动，新签约亿元以上项目613个、增长44.9%。其中制造业项目375个、占比61.2%。新签约项目当年开工率60.8%。

  项目建设加速推进。坚持双周调度、季度“三看三比”，压茬推进项目建设，盛世新能源年产4500万平方米高透特种封装材料、诺博汽车年产260万套汽车零部件生产基地等142个项目建成投产。参加省4批次集中开工的263个项目，已入库206个。全市在库500万元以上投资项目1203个。新开工50亿元以上制造业项目7个，新开工制造业投资提高27.2%、全省第6位。

  消费活力持续释放。开展促消费活动33场，带动消费8.7亿元。举办首届文化旅游美食季系列活动。培育国家重点文化出口企业1家、全省文旅产业“十大领军企业”1家、省夜间文旅消费“四个十佳”品牌3个，提升改造银泰映巷等特色街区4个。“石良道”获评中华老字号，实现“零突破”。垓下遗址公园开园、获评国家4A级旅游景区。全市旅游人数5590.68万人次、总收入413.68亿元，增长70%、78%。

  产业集群逐步壮大。老工业基地调整改造获国务院督查激励。新能源、新型显示、智能传感、生物化工、汽车零部件五大产业集群分别实现产值148亿元、113亿元、52亿元、315亿元、300亿元，占规上工业比重53.5%。建立整车与零部件企业对接机制，与江淮汽车签订合作框架协议。中国传感谷集聚项目74个，MEMS晶圆线英寸线扩产达效，希磁科技一期建成投产，芯动联科科创板上市。商业航天产业园开工建设，与上海航天技术研究院签订战略合作协议，已签约落地项目10个，储备项目20个。“凯盛AGM”入选国家级“双跨”工业网络站点平台。智能传感、功能性助剂获评省级中小企业特色产业集群。新培育国家级服务型制造示范企业2家、国家级5G工厂1家、国家智能制造试点示范项目2个。

  园区平台不断夯实。加快实施开发区“五大攻坚”行动，全面深化“管委会+公司”改革，新建标准化厂房160.9万平方米、道路36.5公里、管网104.6公里，新增污水处理能力3万吨/日。标准地出让覆盖率90%以上。6个省级以上开发区合计经营出售的收益突破1600亿元、税收收入突破60亿元。为提升电子信息、装备制造等产业基础配套和承载能力，开工建设电镀产业园。市高新区获评省级制造业数字化转型示范园区。市经开区调区、淮上化工园区扩区获省政府批准。

  要素保障更有力。争取中央预算内资金17.6亿元，水利防洪等特别国债41.43亿元、全省第1位。获批专项债券79.6亿元、全省第6位。新增贷款513亿元，增长17.26%、全省第5位，制造业贷款增长24.6%、高于全部贷款7.34个百分点。新增直接融资251.09亿元、增长23%。坚持保增量与控存量并重，全年供应各类土地33598亩，增长13.1%，盘活低效工业用地6016亩。工业用电量增长8.8%、用气量增长4.8%。

  创新能力明显地增强。全社会研发经费投入强度2.5%、全省第5位。芯动联科等4家企业入围省研发强度百强企业榜单。蚌埠创新馆建成开放、蚌埠科技大市场建成运营，新增发明专利授权1000件、增长33.4%，科技成果转化率78.7%、全省首位，吸纳技术合同成交额180亿元、增长32.5%。净增高新技术企业190家，新增微纳机电系统重点实验室等省以上研发平台14家。获批省重点研发计划项目9个。在2023年首次以党中央、国务院名义开展的“国家工程师奖”表彰中，彭寿院士领衔的“信息数据显示玻璃研发和产业化团队”荣获国家卓越工程师团队。中建材玻璃新材料研究院入选第五届中国质量奖提名奖建议名单。214所获批工信部特种机器人听觉、嗅觉、视觉传感器研制攻关榜主单位。分别与安徽财经大学、蚌埠学院共建数字化的经济产业园、科学技术创新产业园。开展招才引智高校行78场。新引育高层次人才创新创业团队25个，博士、市级以上领军人才396人。新增省级博士后科研工作站12家、全省第2位。

  服务业发展质效更高。高标准建设“一枢纽一基地”，完成货运量9500万吨，实现盈利收入220亿元，分别增长17.3%、22.2%。获批省级示范物流园区2家，新增省级物流“亩均效益”领跑者二十强、两业融合试点企业、冷链集配中心各1家。成立全省首家“全球一小时涉外法律服务中心”。网络零售额121亿元、增长20%。快递业务量2.31亿件、增长18.4%。新增规上服务业企业40户。服务业增加值增长5.8%。

  城市空间布局更优。完成国土空间规划“三区三线”划定，新增城镇建设空间65.11平方公里。延安路淮河大桥开工建设，淮河北岸新区启动设计，开启“拥河发展”新篇章。中央创新区、临港片区建设稳步推进，启动虎山油库、南货场、岱湖粮库、中粮糖库等搬迁前期工作。非流动人口城镇化率达58.8%。

  交通枢纽优势更强。民航机场飞行区场道贯通、航站楼主体封顶。蚌五高速沫河口枢纽、蚌固高速洪集枢纽二期建成通车。淮宿蚌城际铁路、合新高铁、蚌明高速改扩建、固宿高速、五蒙高速快速推进。泗蚌高速、S311机场连接线、蚌埠市区至蚌淮高速刘府出口连接线等加快改造。淮河干流蚌埠闸下段、涡河航道完成整治。全国性综合交通枢纽城市地位持续巩固。

  城市功能品质更好。黑虎山-八里沟等9个城市更新单元片区启动建设。黄山大道中环线至凤阳段建成通车，华光大道“环岛”改造即将完成，涂山路“白改黑”等开工建设，新建城市道路16.6公里。更新城市管网175公里。改造棚户区22个、老旧小区51个。发展保障性租赁住房5360套、建成安置房13800套，回迁安置18200户。新建公共充电桩1177个、停车泊位3496个。持续推进国家园林城市建设，“拆墙透绿”1.9万米，新增、改造绿地307万平方米。有效处置天湖国际、世贸大厦等烂尾项目，历史“伤疤”即将变成城市“亮点”。

  乡村振兴步伐更快。全市耕地总量增加9100亩，粮食生产实现“二十连丰”。投资超百亿的怀洪新河灌区等重大工程快速推进，建成高标准农田45万亩。新（改）建农村公路133公里，改造农村危险房屋546户，改厕1.68万户，农村垃圾无害化处理率99.2%。提前3年完成皖北地区群众喝上引调水工程、惠及98.3万人。加快高端绿色食品产业集群发展，获批建设国家级沿淮糯稻产业集群，新建肉牛千头牧场4个。与央企国海创联公司合作建立肉牛养殖产业基金，投资50亿元的肉牛屠宰及深加工产业园已签约，投产高品质安格斯牛扩繁基地，全面打造肉牛扩繁、育肥、屠宰和深加工“一条龙”全产业链。新增规上农产品加工公司19家、国家级农业产业化有突出贡献的公司1家。全年经营性收入50万元以上集体经济强村占比达51%。新建和美乡村省级中心村67个，创建精品示范村9个。

  各项改革扎实推进。全方面实施零基预算改革，非急需、非刚性支出压减50%。稳步推进“亩均论英雄”改革，规上工业公司亩均税收、营收分别提高62.2%、33%。开展土地节约集约利用综合改革，处置“三类土地”2.5万亩、“双停企业”35户。“国企改革三年行动”考核全省第3位。组建市文旅投集团，成立市乡村振兴投资集团。3家市属企业获AA+双评级，市属AA+企业数升至全省第2位。获批建设国家社会信用体系建设示范区。

  区域合作不断深化。签约沪苏浙地区亿元以上项目166个，协议投资额574亿元。其中，新签约宁波地区项目11个，协议投资额115.3亿元。甬蚌合作产业园基础设施逐渐完备。宁波蚌埠微电子产业园开工建设。前湾产业园（蚌埠）、两岸（固镇）中小企业产业合作园揭牌成立。组建长三角MEMS与传感器产业创新联盟。

  外向型经济稳定增长。入选全国外贸百强城市。自贸片区新增市场主体961家、增长11.5%，新引进亿元以上项目99个。蚌埠综保区申建上报在审。完成蚌埠新港扩建，外贸集装箱吞吐量3427标箱。市场采购贸易试点交易额42.53亿元、增长35.54%。外商直接投资1.64亿元、增长34.6%。进出口总额全省第8位。

  生态环境持续好转。PM2.5平均浓度比省下达目标低9.3%，优良天数比率上升1.9%。国考断面水环境质量改善程度居全省前列。重点建设用地安全利用率100%。完成人工造林8755亩、森林抚育51433亩，森林覆盖率21.25%。深入实施主城区淮河防洪交通生态综合治理“靓淮河”工程，获评生态环境部“推进生态环境重大工程实施”全国首个典型案例和长三角“十佳”创新案例。龙子湖获批建设国家级幸福河湖、全省唯一，获中央奖补资金6674万元。中央、省生态环境保护督察反馈问题及国家、省警示片披露问题整改稳步推进。

  绿色转型持续深化。全省率先建成“光伏建筑一体化智慧监测平台”，光伏建筑装机容量607兆瓦、全省第1位，全省首个双碳大数据服务中心挂牌运营，获批建设全省超低能耗试点城市。万元GDP能耗下降3%。新培育国家级绿色工厂2家，国家绿色供应链管理公司实现零突破。新建绿色建筑占新建民用建筑比例100%。中广核100兆瓦光伏等并网发电，国电投150兆瓦风电等5个项目开工建设，新增可再次生产的能源装机规模822兆瓦，发电量占全社会用电量24%。

  民生实事加快实施。50项民生实事、十大“暖民心”行动全面完成。民生支出317亿元，占一般公共预算支出85.9%。排查整治物业管理问题2.7万余个。建立“蚌埠民声”平台，市领导及县区部门负责制度化常态化接听“12345”热线，累计办理企业、群众诉求82.4万个。

  就业和社会保障水平持续提升。发放援企稳岗补助5277万元，城镇新增就业3.77万人。调整提高全市23.79万名退休人员基本养老金。城乡低保标准提高至每月791元、755元，新增纳入城乡低保12372人。城镇和乡村居民基本医疗保险参保率99%以上。医保异地就医资金净流入2.6亿元，皖北唯一、全省第二。出台《蚌埠市居家养老服务条例》，完成居家适老化改造1723户。

  社会事业蒸蒸日上。新建、改扩建中小学18所，公办幼儿园15所。蚌埠三中新校区开工建设。蚌埠城市轨道交通职业学院获批设立。入选首批省级产教融合试点城市。蚌埠医学院成功更名蚌埠医科大学。浙大二院安徽医院加快建设，上海一院蚌埠医院获批建设国家区域医疗中心、揭牌开诊。获批省级综合医改示范市。市一院、三院新大楼建成投用，市二院、四院新院区全面开诊。成功举办全国乒乓球锦标赛预赛、蚌埠半程马拉松赛等赛事。蚌埠体校获评国家重点高水平体育后备人才基地，全省唯一。花鼓灯舞蹈《沁园春·灯窝》入围“荷花奖”民族民间舞剧奖终评。《淮水流过那片岛》获水利部“守护幸福河湖短视频大赛”一等奖。持续巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果。5人入选中国好人、2人获评省道德模范、7人获评安徽好人。

  平安蚌埠建设慢慢地增加。安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。固镇县、淮上区化工园区达到较低安全风险等级（D级）。致省以上信访总量下降23.5%。获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。全面落实食品药品安全“两个责任”，积极创建国家食品安全示范城市。常态化机制化推进扫黑除恶斗争。依法严厉打击电诈等违法犯罪活动。系统梳理、“一案一策”、专班推进十大历史遗留风险事项化解。

  依法积极做好“五经普”工作。严格落实意识形态工作责任制。扎实做好新时代民族宗教工作。外事侨务、地震、气象、供销社、公积金、工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等工作取得新成效，红十字、慈善、老龄、关心下一代等工作作出新贡献，国防动员、人民防空、民兵预备役、退伍军人事务、“双拥”等工作取得新进步。

  扎实开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育。自觉接受人大、政协和社会各方面监督，提请审议地方性法规2项，办理人大代表议案建议215件、政协提案451件。建立“清单+闭环”调度推进机制，重点事项定期顶格调度。常态化举办“蚌埠振兴大讲堂”。开展“千企万众评科长”，评科长、考局长、带科员，全方面提升政府服务效能。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，自觉接受省委巡视，坚决落实中央八项规定精神及省市有关法律法规，持续整治、官僚主义，巩固基层减负成果。

  各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得，是习新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各派、各人民团体，向离退休老，向各驻蚌单位，向驻蚌部队官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心支持蚌埠发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢！

  各位代表！一年来，在市委的坚强领导下，我们取得了发展的新成效、新进步，有力坚定了全市推进高水平发展决心，极大提振了“蚌埠一定行”的信心。回顾一年来的奋斗历程，我们深刻体会到：

  必须从始至终坚持党的全面领导。坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，坚持从政治高度谋发展、办实事，善于用政治眼光分析经济社会问题，习怎么说、我们就怎么做，任何一个时间里、任何情况下都不打折扣、不搞变通。

  必须聚焦高水平发展这个新时代的硬道理。完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“制造强市、产业立市”第一战略，坚持“双招双引、项目建设”第一战术，紧盯“优质项目+实物工作量”，聚精会神做正确的事、用正确的方法做事，不犹疑、不折腾。

  必须践行以人民为中心的发展思想。始终站稳人民立场，将心比心、俯首为民，用心、用情、用力解决好人民群众的操心事、烦心事。坚持在发展中保障和改善民生，兜准、兜牢民生底线，让高水平质量的发展成果更多更公平惠及全市人民。

  必须牢固树立和践行正确的政绩观。正确认识和处理显绩与潜绩、适度超前和过度超前、“必需品”和“装饰品”的关系，集中宝贵资源力量抓主要矛盾和矛盾的主要方面，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事。

  必须把铁的作风作为重要保障。强化“拼”的意识、增强“干”的自觉、树牢“实”的导向，拉高标杆、迎难而上，心中有责、眼里有活，一心为公、一切唯实、一身正气，以实绩实效推动蚌埠在区域竞相发展的大格局中争先进位。

  我们也清醒认识到：当前全市经济社会持续健康发展还存在不少短板，主要是经济总量不够大、增速不够快；新兴起的产业规模偏小，工业尤其是制造业的支撑力不强。大项目、成长性好的“金种子”项目不多，带动作用不够明显。外向型经济发展活力不足，新业态发展相对滞后。县域经济发展偏慢，城乡基础设施建设水平差距较大。教育、医疗、文化等公共服务均等化水平仍需提高，环境保护、安全生产、信访维稳等工作依然任重道远。少数公职人员担当进取劲头不足、得过且过，、官僚主义问题还不同程度存在，推动高水平发展的本领仍需提升。我们肯定直面问题、正视差距，在市委的领导下，采取有力措施，切实加以解决和改进。

  2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作至关重要。新的一年，我们国家的经济回升向好、长期向好的基本趋势没改变，党中央、国务院陆续出台一系列稳预期、稳增长、稳就业政策举措，支撑高水平发展的要素条件不断积聚增多，为加快蚌埠振兴带来了重大机遇；长三角一体化高水平发展深入推动，为加快蚌埠振兴提供了广阔空间；省委、省政府大力推动皖北地区全面振兴，支持蚌埠建设“两个中心”，为加快蚌埠振兴注入了强劲动力；市委十二届五次、六次全会明确了打造“七个强市”的奋斗目标、重点任务和实施路径，为加快蚌埠振兴指明了前进方向。特别是经过一年来的努力，我市产业高质量发展路径更加清晰、势头更加强劲，各级各部门抓产业、干项目、促振兴的激情空前高涨，已经汇聚起了前所未有的发展合力。我们要在市委的坚强领导下，坚定“蚌埠一定行”的信心和底气，增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，不务虚功、全力以赴，努力开创新局面、取得新成就、实现新作为。

  今年政府工作的总体要求是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央、省委经济工作会议和省、市委全会部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣“三地一区”两中心战略定位、“七个强市”奋斗目标，聚焦“改作风、优环境，抓招商、推创新，增投资、建项目，惠民生、创幸福”工作主线，锚定“制造强市、产业立市”第一战略，坚持“双招双引、项目建设”第一战术，全神贯注抓“优质项目+实物工作量”，积极构建现代化产业体系，着力推动高水平质量的发展，实现经济质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，社会大局和谐稳定，加快建设现代化幸福蚌埠。

  今年经济社会持续健康发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规上工业增加值增长8%以上；固定资产投资提高10%以上；社会消费品零售总额增长9%左右；进出口总额增长9.5%；一般公共预算收入增长4.4%；城镇和乡村居民收入增长与经济稳步的增长同步；居民消费价格涨幅控制在省下达目标以内。

  （一）坚定不移实施“制造强市、产业立市”第一战略，强化高质量跨越式发展的支撑

  做大产业集群。集成政策、集聚资源、集中力量，持续做大主导产业集群，以“两谷两园”为依托，加快构建现代化产业体系，五大产业集群总产值突破1100亿元，占规上工业总产值比重超65%。汽车零部件产业集群，重点发展专用车、通用汽车零部件、车用传感器、动力电池等细分产业，实施年产400万套新能源汽车玻璃、年产120万平方米全固态电致变色电子薄膜等项目，产值突破330亿元。新能源产业集群，坚持风光储一体，重点发展风光电制造、锂电池等细分行业，实施五株科技5GW异质结太阳能电池片及电池组件、中铁投7GWh储能电池电芯制造及3GWh储能系统集成等项目，产值突破200亿元。新型显示产业集群，重点聚焦柔性显示、车载显示等发展趋势，实施凯盛科技超薄柔性玻璃二期、海勤显示谷产业园等项目，产值突破140亿元。智能传感产业集群，重点做大做强芯片设计、晶圆制造、封装测试等关键环节，快速推进8英寸、6英寸MEMS晶圆生产线、运动量传感器研发制造中心等项目，推动第三代半导体材料和系统级封装、3D封装等先进封装产业实现新突破，加快打造区域性MEMS晶圆代工中心，产值突破70亿元。生物化工产业集群，重点发展生物基新材料、生物医药、化工新材料等细分产业，实施八一化工新厂区二期、10万吨聚乳酸改性材料、10万吨高分子材料、8万吨钛白粉等项目，支持化工园区争创省级数字化转型示范园区、省级先进制造业产业集群，产值突破400亿元。

  抢抓中央全力发展商业航天产业机遇，重点发展重复使用火箭发动机、航天级关键材料、动力系统共享测试服务等细致划分领域，实施深蓝航天液体火箭、星河动力卫星测控及数据服务等项目，建成投产九州云箭二期、凌空天行二期，挂牌“蚌埠商业航天产业园”，增添产业高质量发展新动能。

  提升产业层次。争创老工业城市产业转型升级示范区。大范围的应用数智技术、绿色技术，实施传统产业和中小企业“四大提升”行动，全力推动高端化、智能化、绿色化转型。实施技术改造提升行动，推进8万吨防火材料、涂山制药搬迁等亿元以上重点技改项目100个，技改投资提高10%。新培育先进制造业集群和中小企业特色产业集群2个。实施智能改造提升行动，提升凯盛AGM、丰原生物基工业网络站点平台融合赋能水平，新增规上制造业企业数字化改造300家。新增省级智能工厂和数字化车间8家。争创全国中小企业数字化转型试点城市。实施绿色转型提升行动，新增国家级绿色工厂3家、省级绿色工厂5家。实施创新转化提升行动，新培育首台套、首批次、首版次产品15个，培育服务型制造示范和工业设计中心10个。

  做强产业载体。做好开发区总体发展规划与新一轮国土空间总体规划衔接，完成淮上化工园区扩区。加快建设“皖北低碳新材料产业园”。推动蚌山区新设省级开发区。深化“管委会+公司”改革，提升平台公司市场化运营水平，增强资本运营、产业培育、招商引资能力。持续完善园区基础设施，新增污水处理能力2万吨/日，新建标准化厂房105万平方米。全面实施开发区“标准地”“拿地即”改革，“标准地”出让覆盖率90%以上。加大“双停企业”处置力度，盘活土地1000亩以上。完善开发区考核评价体系，6个省级以上开发区均实现全省综合考核进位，前20、30、50名各不少于1个。

  推动现代服务业提质升级。高标准建设“一枢纽一基地”，启动建设蚌埠铁路综合货物运输枢纽，加快建设中诚国际码头，建成万创物流园、徽商锦润等重大物流项目，物流业增加值增长10%以上。加快“两业融合”，培育研发设计、品牌管理、金融法律、检验测试、信息技术等规上生产性服务业企业15户。推动淮河路、万达、银泰、吾悦等商圈功能提升、业态升级。大力培育人力资源、健康养老、物业管理、家政服务、文化旅游等优质市场主体，新增规上服务业企业35户、限上批零住餐企业70户。积极构建房地产发展新模式，更好支持刚性和改善性住房需求，着力解决好新市民和青年人住房问题。持续开展各类促消费活动，推动汽车、家电等产品消费升级。

  （二）坚定不移落实“双招双引、项目建设”第一战术，积蓄高质量跨越式发展的势能

  集中精力招大引强。坚持项目为王、落地为要。高水平办好国际新材料、MEMS智能传感器、商业航天等产业高质量发展大会，全年新签约项目600个以上、制造业项目不少于450个，10亿元以上制造业项目不少于45个，50亿元以上制造业项目不少于10个。每个县区至少引进1个50亿元项目。强化招商引资项目全周期管理，实行项目“源头码”全覆盖，常态化开展项目质量抽查，新招引项目开工率60%以上。加强实绩考核，优化“三看三比”，各县区每季度观摩制造业项目不少于4个，全年50亿元以上项目不少于1个。开工建设厦门光莆、先导银浆等项目，竣工投产华彩电器、浙江景昇等项目，工业投资提高15%以上，新开工制造业投资提高10%。

  培优育强本地企业。完善梯度培育体系，优化政企服务、银企对接、供需配套等平台，发展壮大一批高质量制造业市场主体。突出规模培育，净增规上工业公司100户，力争新增产值超百亿企业1户，产值超50亿元、10亿元企业分别达4户、22户。突出专精特新，新培育专精特新企业100户、国家级“小巨人”企业和制造业单项冠军5户以上。突出首发上市，新增上市公司不少于2家。

  统筹抓好要素保障。紧盯中央预算内投资、特别国债等领域，组建专班、创新模式，编制项目库，争取上级资金份额超全省中等水准。引导金融机构加大对科学技术创新、绿色转型、普惠小微、数字化的经济等支持力度，新增贷款超560亿元，制造业贷款增长25%以上。直接融资规模150亿元以上。提升国有企业融资能力，推动县区主要国有企业信用等级AA全覆盖。全市国有企业融资成本下降10个基点以上。“三类土地”处置超额完成省目标任务。重点项目用地、能耗、污染物排放等实行市级层面统筹统管。

  用心办好人民满意教育。加大教育投入力度，开工建设蚌埠一中新校区、城南实验学校、淮上实验中学等项目，新建改建城镇义务教育学校15所、公办幼儿园15所。深化集团化办学改革，推行“大编制”管理，着力解决大班额、大校额问题，促进义务教育优质均衡发展。加快市级职业教育资源整合，创建A类中职学校。全力支持安徽科技学院更名大学，全力支持安徽财经大学博士点、蚌埠学院硕士点申报。

  持续增强科学技术创新能力。坚持以科技创新推动产业创新，加快建设国家创新型城市，催生更多新质生产力。全社会研发经费投入强度2.6%以上。每万人口高价值发明专利拥有量10.5件以上。坚持“科创+产业”一体化，紧盯国家、省“揭榜挂帅”“竞争赛马”“定向征集”项目，加快“高分辨率双轴MEMS倾角传感器芯片”“疫苗用中性硼硅玻璃及预灌封针筒研发”等核心技术攻关。新增科技领军企业1家，净增高新技术企业140家。加快浮法玻璃新技术国家重点实验室重组，新增微机电系统（MEMS）省产业创新研究院等省级以上研发平台超8家。运行好安徽财经大学数字经济产业园、蚌埠学院科学技术创新产业园，联合蚌埠医科大学建设高端医疗器械产业园。加强与中科院等高校院所合作，组织实施高品质智能玻璃清选机研发、曲率玻璃智能生产线个以上。

  全方位引进用好留住人才。运营好人才集团，打造城市人才总服务商。引育高层次人才创新创业团队20支，高端领军人才30名，专业方面技术拔尖人才300名，新增技能人才1.5万人、高技能人才5000人。开展“招才引智高校行”60场，新增就业大学生1万人。推动职业教育和产业高质量发展同频共振，根据公司需求动态调整职业院校专业结构，完善“基地培训+企业实践”培训模式，建设高技能人才培训基地3个。

  深度融入长三角一体化发展。推动汽车零部件、新材料、电子信息、绿色农产品等产业深度嵌入长三角产业链、供应链、价值链，引进沪苏浙地区亿元以上项目不少于160个。务实推进甬蚌合作，深化两地教育医疗共建共享、科学技术人才互帮互助、文化旅游双向联动。加快建设甬蚌产业合作园区，落户亿元以上项目50个。

  提高对外开放水平。实施自贸试验区提升行动，争取尽快获批综保区，推出更多首创性改革创新举措，新增市场主体数增长10%以上，进出口总额增速高于全省平均，新引进亿元以上项目100个以上。推进跨境电子商务综试区、国家市场采购贸易方式试点联动发展，新增跨境电子商务交易企业10家、交易额增长20%，市场采购贸易方式试点交易额增长20%。全市新增外贸实绩企业50家以上，年进出口额过千万美元企业达45家，外商直接投资（FDI）增速高于全省平均水平。

  优化提升营商环境。对标一流深化创优营商环境举措，确保整体评价进入全省第一方阵。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，政务服务事项全程网办率、一次办结率均达95%以上。推动更多政策高效直达，推出“免申即享”政策100项。对企业诉求探索实行“挂号制”，健全闭环办理机制，开展好企业家恳谈会、“我当接线员”、“千企万众评科长”等活动。把“两个毫不动摇”的要求落到实处，健全服务非公有制企业制度，提振非公有制企业信心，支持非公有制企业做大做优做强。

  深化重点领域改革。优化国有经济布局结构，加大国有资本在战略性新兴起的产业投资力度。“基金丛林”总规模突破400亿元，注重提高投入集中度和投资效率，重点支持主导产业高质量发展。新设立基金管理公司7家，提升基金管理能力。一体推进科技、人才、财政、数据要素和行政执法等领域改革，更好激发市场主体活力。落实国家金融监督管理领域改革任务。统筹推进医疗卫生、教育文化、社会治理等领域改革，着力增强人民群众获得感。

  完善城市空间布局。落实“以淮河为中心，东西拓展、拥河环湖、南岸提质、北岸扩容”发展思路，快速推进延安路淮河大桥建设，开工建设司马庄路淮河大桥，启动黄疃窑淮河大桥前期工作，加快城市“拥河发展”步伐。东部板块坚持创新驱动、以产兴城，加快中央创新区、临港片区、中国传感谷、中国玻璃谷建设，推动与沫河口、凤阳联动发展，着力打造科创新城、新兴起的产业高地。西部板块重点聚焦老工业区转型升级和人居环境改造提升，加快市高新区、禹会区工业集中区和马城新区建设，强化“三山一湖”保护开发利用，与怀远南部连片，构建以产兴城、产城互动、景城交融的发展新格局。南岸板块重点聚焦功能品质、服务能级提升，统筹实施火车站、淮河路等片区更新改造，快速推进虎山油库、南货场等搬迁，绽放老城新魅力。北岸板块坚持产业规模化、功能城市化、环境生态化，推动淮上工业园区、小蚌埠、吴小街、西门渡等片区改造，加快城市组团及核心片区建设，着力打造北岸新中心、城市会客厅、青春未来城。非流动人口城镇化率达59.6%，提升0.8个百分点。

  加快基础设施建设。推进怀洪新河灌区、包浍河治理等国家重大工程建设。加快合新高铁五河段及五河站站房建设，启动淮宿蚌城际铁路固镇南站建设，推进蚌埠北站等前期工作，争取蚌埠至五河联络线工程纳入国家中长期铁路规划。加快G345天河湖大桥及接线工程前期工作，开工建设怀凤高速、S313头铺至沫河口，推进五蒙高速、泗蚌高速、京台高速改扩建，建成固宿高速、蚌明高速改扩建。完成淮河干流、浍河航道整治工程，快速推进五河城南码头建设，开工建设临港产业园船舶配套码头、黄疃窑综合码头。建成投用蚌埠民航机场，开工建设空港物流园区，打造公铁水空多式联运现代物流体系。

  提升城市功能品质。快速推进双墩路、兰凌路等涉铁下穿工程，新建改建城市道路20公里以上，改造供水管网17.3公里、供电线公里，新建、修复排水管网28公里。改造老旧小区49个、城市危旧房165套。打造韧性城市，开展市政基础设施隐患排查整治，实施老水蚌线处排水通道打通及治涝工程。建设宜居城市，快速推进“花满珠城”“拆墙透绿”，拆除实体围墙1.1万米，新增口袋公园21个，新增、改造绿地面积179万平方米。加强宝兴面粉厂等历史建筑、工业遗产活化利用，加快柴油机厂、米厂等“工改文”“工改商”改造。

  加强城市精细化管理。建成投用“城市智慧大脑”二期，加快完善城市数字化基础模型，推出更多智慧应用场景，提升城市智能化管理上的水准。建设市域社会治理大数据平台，加快社会治理精细化、标准化、智能化、专业化。推进智慧停车建设，新增公共停车泊位2700个、充电桩1776个。深化市容环境、交通秩序、农贸市场整治。加强物业管理服务，创建“皖美红色物业”示范小区10个。

  大力发展县域经济。“一县一策”支持怀远县智能装备制造及汽车零部件、五河县绿色食品和纺织服装、固镇县生物基新材料等主导产业高质量发展，促进三县培育百亿产业、十亿企业，推动经济总量、运行质量争先进位。三县经济提高速度均高于全省中等水准，在县（区）经济高水平质量的发展考核中均进入表彰行列。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，支持县城扩容提质，完善县城基础设施和公共服务，引导人口、资源、要素集聚，提升县城承载力。培育龙亢镇、新马桥镇、新集镇等一批特色产业强镇，打造特色鲜明、功能互补的城镇节点。

  积极发展现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食产量稳定在57亿斤以上，新增耕地5000亩。新建高标准农田12.3万亩。做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，加快建设沿淮糯稻产业集群，建成糯稻产业数字化平台，实施年产20万吨优质糯米粉、1万吨糯米锅巴等项目19个，全产业链产值达150亿元。抓好“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，实施怀远肉牛屠宰加工产业园、淮上区高端肉牛产业园等项目5个，肉牛饲养量26.83万头。肉食品全产业链产值达230亿元。常态化推进农特产品进商超。完善“三农”金融服务体系，培育国家级特色农产品区域公用品牌2个，新增规上农产品加工公司15家，规上农产品加工产值增长5%。

  加快建设和美乡村。以“千村引领、万村升级”工程为引领，加快建设9个和美乡村精品示范村、新建和美乡村省级中心村77个。实施农村基础设施提升行动，完成农村公路提质改造130公里，农村自来水普及率达97%。实施农村人居环境提升行动，完成改厕1.68万户，治理黑臭水体110条以上，农村里的生活垃圾无害化处理率99.3%以上，生活垃圾污水治理率27%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深化土地制度改革，固镇县全县完成二轮延包，其余县区逐步扩大试点范围。深化农村集体产权制度改革，集体经济经营性收益100万元以上的村达20个、50万元以上的村达240个，基本消除经营收益5万元以下的村。

  持续推进污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。PM2.5平均浓度、优良天数比例达到省考核要求。国控、省控断面水质优良率分别达75%、85.7%，饮用水水源地水质达标率100%。严控农业面源污染。推进涉危废企业排查整治。完成省级“无废城市”建设任务。抓好中央及省生态环境保护督察反馈问题整改。

  坚决守护生态屏障。加快实施主城区淮河防洪交通生态综合治理“靓淮河”工程，高品质打造龙子湖国家级幸福河湖。统筹推进三汊河、沱湖、滨淮等湿地，大洪山、涂山等山体保护利用。推动国土绿化“上山下乡”，人工造林4000亩，森林抚育5万亩、退化林修复9000亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄20个。森林覆盖率达21.3%。创建省级生态文明建设示范县。

  加快推动绿色转型。持续推进林洋、远景风电光伏项目建设，绿色电力并网装机容量2245兆瓦。加快超低能耗试点城市建设，积极推广光伏建筑一体化、生物基可降解材料应用，装配式建筑开竣工比例45%、30%。稳步推动能耗双控逐步转向碳排放双控，加强节约型机关、绿色企业、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。

  加强就业和社会保障。办好50项民生实事。推动就业扩容提质，城镇新增就业3.72万人。实现省内异地外出就医直接结算“免备案”。建立长期护理保险制度。适时提高社会救助标准。全力发展居家社区养老服务，加快完善多层次养老服务体系和残疾人关爱服务体系。完成家庭适老化改造1800户以上。健全低收入人口常态化监测帮扶机制。积极发展慈善事业。进一步做好红十字等工作。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。

  全面建设健康蚌埠。加快国家、省级区域医疗中心建设。支持市中医医院争创省级中医医疗中心、省级区域中医康复中心，支持市二院加快市口腔医院建设。做强做实紧密型城市医疗集团，推动更多优质医疗资源下沉。完善老年医疗服务体系，建设护理院2家。提升5家危重孕产妇救治中心、6家危重新生儿救治中心能力水平。加强医疗应急体系和能力建设，深入开展爱国卫生运动，巩固全国卫生城市建设成果。

  繁荣发展文体事业。成立蚌埠淮河文化保护传承基金，加快禹会村、双墩国家考古遗址公园创建。推动龙子湖景区创建省级旅游度假区、涂山风景区创建4A级旅游风景区。实施文艺精品提升行动，争创全省“五个一工程”奖、群星奖。提升改造小区（村）体育健身设施120处，新建全民健身示范小区（村）4处。落实全民科学素质提升行动。加强地方志、广播电视、新闻出版、社科研究、气象等工作。

  建设更高水平平安蚌埠。常态化推进安全生产“铸安”行动，坚决守住不发生重特大事故的底线。开工建设市应急指挥中心二期、消防训练基地，完善基层应急管理组织体系，提高防灾减灾救灾能力。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电诈等各类违法犯罪活动。强化食品药品全过程监管，争创国家食品安全示范城市。

  强化城乡基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，开展“一站式”解纷体系建设，强化村（社区）组织动员能力，不断的提高基层社会治理效能。加大矛盾纠纷源头化解力度，全方面推进信访法治化。提升全国法治政府示范市建设水平，深入开展全民普法。

  防范化解重点领域风险。持续强化金融监督管理，严厉打击非法金融活动。坚持过“紧日子”，一般性支出压减10%，兜牢兜实基层“三保”底线。加强政府债务管理，严禁违规举债。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。持续推进十大历史遗留风险事项化解。

  扎实做好五经普工作。深入实施《蚌埠市中长期青年发展规划》，支持工会、妇联、残联、科协、侨联等群团组织工作，统筹抓好援疆、外事侨务、民族宗教等工作。全力支持国防和军队现代化改革，加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役和退伍军人服务保障工作，推进军民深层次地融合发展。实现全国双拥模范城“八连冠”。

  新征程、新使命，对政府自身建设提出了新的更加高的要求。我们肯定要牢记“三个务必”，心系“国之大者”，坚持“忠专实”“勤正廉”，做到“不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为”抓落实，让抓落实成为政府系统最鲜明的底色，逐步推动各项工作提速、提质、提效，全力以赴建设人民满意政府。

  （一）持之以恒加强政治建设。要巩固拓展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终保持高度的政治敏锐性，把准政治方向，落实政治要求，时时处处从政治上想问题作决策办事情，以实际行动确保习和党中央决策部署落地落实，确保省委、省政府和市委决策部署落地落实。

  （二）持之以恒加强法治建设。要深入践行习法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化重点领域法治保障，严格落实重大行政决策程序制度，全方面推进严格规范公正文明执法。要强化府院、府检联动。要依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让行政权力在阳光下运行。

  （三）持之以恒加强能力建设。要养成在学习研究状态下开展工作的习惯，持续办好“蚌埠振兴大讲堂”，全面对标学习长三角先进城市，做好结合转化文章。要切实加强政府公职人员专业能力培养，在处理急难险重问题过程中历练胆识，在“双招双引”、项目建设的“主战场”锤炼能力，以过硬本领履行好职责使命。

  （四）持之以恒加强作风建设。要看齐“我将无我、不负人民”的思想境界，用心把握群众的思想脉搏，用情找到处理问题的办法，用力把事情做实做好。要敢于“拼刺刀”、敢啃“硬骨头”，不讲条件、不遗余力，坚决打掉阻碍高水平发展的“拦路虎”。要发扬“四下基层”优良传统，“拎包就走”跑项目，走进现场抓发展，势如破竹向前推。

  （五）持之以恒加强廉政建设。要深入贯彻二十届中央纪委三次全会精神，以严的主基调推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强公共资金、公共资产、公共工程、公共资源等重点领域廉政风险防控。严格遵守中央八项规定精神及省、市相关规定，驰而不息纠“”、树新风，常抓不懈为基层松绑减负。

  各位代表、们！让我们更紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，守正创新，埋头苦干，勇毅前行，全面加快蚌埠振兴步伐，为加快打造“三地一区”两中心、努力建设“七个强市”和现代化幸福蚌埠而努力奋斗！